5 заметок с тегом

Лебедева

🦇 Лестницы в Иркутск

У Иркутска есть два преимущества по сравнению с Западным Зауральем, откуда я приехал: рельеф и настоящие четыре времени года. Это делает жизнь поинтереснее. Знаете, жить на блине, в котором две трети года слякоть, как-то не очень. Но во всяком ине есть немного яня. Для Иркутска плата за разнообразие — лестницы и зимние лестницы.

Лестницы содержатся плохо. Такое ощущение, что все деньги, заложенные на их строительство и содержание, копили-копили, а потом бухнули на Иерусалимскую. Чтобы не быть голословным, проиллюстрирую это одним примером, а потом немного расскажу о том, какими должны быть лестницы в Иркутске.

На Ланинской (ныне — Декабрьских Событий) очень крутой подъём. И тротуар (в который встроено несколько небольших лестниц) продублирован большой лестницей в несколько пролётов. Точно такая же есть и во дворе дома 109. Изготовлены эти лестницы были с нарушением технологии, или дворники слишком рьяно зимой отстукивают их от наледи, но ступеньки начали выкрашиваться. Уже весной 2016 года была видна арматура. Чтобы ремонтировать лестницу начали до того, как кто-то получит травму, я написал в мэрию.

А ещё на этих камешках очень весело поскальзываться, как на шариках в первой части фильма «Один дома»



В июне мне пришёл ответ гражданина Осинцева, подписанный гражданкой Гординой. В нём мне прямо говорят, что денег на ремонт управление ЖКХ Правобережки в 2016 году не закладывало. Попробуем, мол, найти денег и следующим летом отремонтировать, вопрос о капремонте лестниц поднимем при планировании бюджета.

027-05-2903/6 от 06.06.2016

В ответ на Ваше обращение, поступившее на электронную почту администрации города Иркутска, по вопросу ремонта пешеходной лестницы по адресу: ул. Д. Событий, 109 сообщаю следующее.
В связи с тем, что денежные средства на ремонт пешеходных лестниц управлением ЖКХ Правобережного округа администрации города Иркутска (далее-управление ЖКХ) на 2016 год не предусмотрено, данный вопрос будет рассмотрен при планировании бюджетных средств на капитальный ремонт пешеходных лестниц на 2017 год. В настоящее время управлением ЖКХ изыскиваются средства для проведения текущего ремонта указанной лестницы в летний период 2016 года

А знаете, в какой срок лестница должна была быть отремонтирована? По городским Правилам благоустройства — в десятиденевный:

96·3 Собственники (правообладатели) лестниц, пандусов, ограждений либо лица, ответственные за их благоустройство в соответствии с положениями Соглашения о благоустройстве, заключенного в соответствии со ст. 89 настоящих Правил, обязаны:

  1. Производить регулярный визуальный осмотр лестниц, пандусов, ограждений в целях выявления дефектов и повреждений;
  2. Осуществлять ремонт поврежденных элементов лестниц, пандусов, ограждений в течение 10 дней с момента их повреждения;
  3. Производить демонтаж лестниц, пандусов и (или) их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации, а также их замену

Летом 2017 года ничего не отремонтировали: видимо, денег не нашли. Ступеньки продолжали разрушаться. Местами стали видны сквозные отверстия.

18 сентября 2017 года

У меня нет отметок о том, что я писал в мэрию по этому вопросу ещё когда-то, кроме одного раза осенью прошлого года. Текст моего обращения не сохранился, но вот ответ есть.



Тот же Осинцев пишет мне (за подписью Лебедевой), что через несколько месяцев, в феврале 2020 года, будет корректировка бюджета Иркутска, и если будут деньги, до конца года отремонтируют.

304-70-5496/18 от 03.12.2019

В ответ на ваше обращение, направленное на внешний портал администрации города Иркутска, по вопросу ремонта пешеходной лестницы по адресу: ул. Декабрьских Событий, 109 Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска сообщает, что в феврале 2020 года будет проводиться корректировка бюджета города Иркутска. В случае выделения дополнительно финансирования при корректировке бюджета, ремонт вышеуказанной лестницы будет выполнен не позднее IV квартала 2020 года.

Судя по тому, что до конца года осталось полтора дня, мне кажется, что денег мэрия на это не нашла. Не нашла она денег даже на ленту, чтобы закрыть доступ к лестнице. А закрыть его нужно, потому что протёрто до дыр уже несколько ступенек на нескольких пролётах. Одна дыра настолько большая, что в неё может провалиться собака.

Если вы думаете, что мэрия не знала о том, в каком состоянии лестница, то это не так. Возле этой лестницы в этом году меняли асфальт. Поменяли, кстати, плохо. Если мы хотим жить лучше, то нам нужно перестать делать так, как делали раньше. В этом проезде два бордюра, которых быть не должно. Тротуар здесь следовало сделать в одном уровне. Это законно и удобно. Но подрядчики, имея возможность сделать немного комфортнее и безопаснее, сделали как привыкли.

И обратите внимание на верхнюю ступеньку на второй фотографии. В ней одна из этих здоровенных дыр. И что, никто из строителей или принимавших работу её не видел? Не увидеть её невозможно — не придать ей значения можно лишь в том случае, если считать её частью проекта.

Кроссовок (собственность модели) для масштаба трагедии

При Бердникове не смогли эту лестницу отремонтировать, посмотрим, сколько лет потребуется Болотову, чтобы её починить, одного года уже оказалось мало. Мой опыт говорит, что порой нужно говорить даже не о годах, а о целых мэрских сроках. Ситуацию с провалом тротуара и украденной лавочкой не могут исправить уже пять лет, хотя это в соседнем квартале с управлением Правобережки.

Но, может, и не надо ничего исправлять сейчас. Ну дырки в лестнице. Ну и чего такого. Я пока готовил этот материал, посмотрел много СП, где упоминались лестницы, и знаете, там много разного написано о том, что, как и где должно быть с лестницами и пандусами, поручнями и перилами. И ни разу я не встретил чего-то вроде «Проступь ступени должна быть цельной, однородной, без дыр, в которую может попасть нога ребёнка или провалиться собака». Так что я не могу утверждать, что такая лестница не может использоваться, а лучше попрошу прокуратуру прокомментировать этот вопрос: допустима ли эксплуатация такой лестницы или она должна быть немедленно закрыта и в скорейшее время отремонтирована.

Настоящие лестницы Иркутска

Эта лестница — не единственная проблемная в городе. Многие большие и маленькие лестницы в ужасном состоянии. И системной работы с ними, видимо, не ведётся, раз в бюджете деньги на ремонт даже и не закладываются. Расскажу о некоторых типовых недостатках.

Главная, но неосознаваемая проблема лестниц Иркутска — отсутствие поручней и перил. Это становится особенно страшным, когда выпадает снег. Если бы он падал равномерно в течение года, то его бы успевали убирать. Но ведь это не так. Обычно за год проходит три-четыре больших снегопада, и убрать их последствия сразу везде дворники не успевают. А люди успевают уже снег утрамбовать, в том числе и на лестницах. И на некоторое время лестница превращается в горку. Особенно легко горки образуются из лестниц с невысокими ступеньками.

Байкальский (?), Иерусалимская (ныне Советская), Иерусалимская, Первомайский, Первомайский (очень опасно выпала секция)

Вторая проблема — ступеньки разной ширины и высоты. Некоторые такими стали со временем — что-то где-то сползло. Но иногда это бывает на совсем новых объектах. Вот это в Университетском открывали года полтора назад общественное пространство, но лестницу нормально сделать не смогли, это вам не самолёт построить.

Университетский, Казацкая (ныне Красноказачья) — ещё и поручня нет, Русиновская (ныне Байкальская)

Третья проблема — лестницы не освещаются, даже в суперцентре. Знаю одного человека, который невозбранно занимался сексом на одной из лестниц в самом популярном квартале города. А ведь мог там впотьмах вместо этого, например, оступиться и ногу сломать.

Слобода. Здесь ещё и перил нет.

Есть, конечно, ещё проблемы, которые я даже не знаю как классифицировать, но не могу эту красоту, которой со мной поделились подписчики, оставить у себя. Как видите, некоторые ступеньки так заросли и обтёрлись, что очевидно: это не проблема какого-то одного мэра, это то, на что городская администрация в принципе закрывает глаза всегда.



Лестницы Прекрасного Иркутска будущего

Вот эти лестницы пришли к нам из будущего. И тут есть куда расти, но это, видимо, будущее недалёкое

Лестницы упоминаются во многих стандартах. И если придерживаться того, что в них написано, город у нас уже станет немного прекраснее. Вот некоторые из этих документов:

СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учётом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;
СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения;
СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75;
СП 396.1325800.2018 Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования;
ОДМ 218.2.007-2011 Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства.

Приведённые выше нормативы действующие и обязательные — кроме последнего, он рекомендательный. И он по части лестниц очень здравый. Советую нашей мэрии при составлении технического задания на строительство и ремонт лестниц указывать в условиях контракта обязательным выполнение требований вот этого отраслевого дорожного методического документа. Начну с него, а потом вернёмся к обязательным (но про очевидные вещи я здесь писать не буду, с полным текстом можете ознакомиться по ссылкам выше).


В ОДМ 218.2.007-2011 есть один пункт, который нужно ввести в практику в Иркутске повсеместно:

6.2.11 Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов — дополнительно и на высоте 0,7 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны быть расположены в одной вертикальной плоскости.

Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей её высоте.

Хотя в названии документа фигурируют только инвалиды, но область применения шире, эти рекомендации призваны обеспечить «доступные и безопасные условия для самостоятельного движения инвалидов и других маломобильных групп населения».

Когда в Иркутске люди, не сделавшие домашку, начинают рассуждать об инфраструктуре для маломобильных, часто используют слова «инвалиды» или «колясочники». То есть проектировщики, строители мыслят так, что вот это создание удобной среды на самом деле не нужно никому. Это только для соблюдения каких-то дурацких нормативов, которые выдуманы для несуществующих инвалидов-колясочников. Но эта инфраструктура будет полезна не только им. Категория маломобильных гораздо шире — это люди с травмами; дети, которые только начали ходить; мамы с колясками; старики. Таких людей треть.

И если что-то недорогое и вечное сделает жизнь лучше — то надо это делать. Перила, поручни должны появиться везде, где есть хотя бы минимальная лестница в три ступеньки. Пока это на уровне рекомендации. Но как будет здорово, если в местных нормативах это станет обязательным. Любая лестница — это какая-то нагрузка и какая-то пусть небольшая, но опасность. Но есть факторы, повышающие риск: для пожилого человека в гололёд лестница в три ступеньки не то же самое, что летом в сухую погоду для подростка. Поэтому даже таком случае должен быть поручень хотя бы с одной стороны, чтобы была возможность опереться и подняться без риска.


Ещё об одном важном нюансе говорит СП 59.13330.2016:

5.1.12 Ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту подступенка — от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъёма ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 2%.
В марше внешней лестницы должно быть 3—12 ступеней. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться съездами.

В случае, если в лестнице одна или две ступеньки, люди зрительно плохо ощущают перепад уровня пола и могут легко оступиться. Поэтому когда я выше говорил о минимальной лестнице в три ступеньки, это не моя блажь, это правила безопасности, написанные кровью.

Но как считать количество ступеней — я пока ответа не нашёл. Равно ли оно количеству плоскостей (и тогда на этом фото их три)? Или же ступенек столько, на сколько уровней происходит изменение (тогда их здесь две)? Или же первый и последний уровень вообще не учитывается (и тогда тут вообще одна ступенька)? Помогите разобраться.

Также лестница должна соответствовать СП 82.13330.2016

7.2.3 Пешеходные тротуары, лестничные сходы и пандусы следует обустраивать искусственным освещением согласно СП 52.13330.

Я прочёл этот стандарт, пока ничего не понял, но очень интересно. Разберусь сам или с привлечением специалиста, переведу это на разговорный русский и сделаю по этой теме отдельный материал. Пока предположу, что лестницы обязательно должны быть освещены и если это не так, напишите в мэрию и попросите фонарь, ссылаясь на указанный СП.


Что делать

Если возле вашего дома или там, где вы часто ходите, есть лестницы, проверьте, они из Прекрасного Иркутска будущего или же из античеловечного советского прошлого.

  1. Лестница должна быть освещена.
  2. Ступенек должно быть не меньше трёх.
  3. Ступеньки должны быть целые и одинакового размера.
  4. У ступенек хотя бы с одной стороны должны быть перила или поручень.
  5. Если перепад высот более 45 см, то должен быть поручень.

Если что-то из этого списка не выполняется, напишите в мэрию (копию текста своего обращения сохраните, пригодится потом сверять ответ). И держите вопрос на контроле, потому что без надзора и пинания к концу объявленного чиновниками срока они иногда ленятся «осуществлять необходимые производственные мероприятия по обеспечению своевременного выполнения своих должностных обязанностей». Будут отказы — переправьте их мне. А если в ответах будут кормить завтраками — это уже почти победа, напишите вашему депутату, чтобы помог дожать.

В этом материале я не разбираю пандусы, потому что это отдельная большая тема. Но о них тоже поговорим.

За несколько предоставленных фото благодарю Михаила С. и Славу Казачонка.

Форма для разовой благодарности автору ниже. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.


Чуть не забыл! Последнее фото призвано проверить, сможет ли мэрия сама, без обращения, в рамках какого-нибудь своего мониторинга отремонтировать вот эту лестницу, не ждя пять лет. Фото свежее. Провал ступеньки на лесенке между домами 11 и 13 на Нижне-Амурской (ныне 3 Июля). Я там часто хожу, буду мониторить, уложатся ли в десять дней или понадобятся год. Время пошло.

Снимал ночью, поэтому, возможно, не ясно, что тут. А тут треугольная дыра в ступеньке во всю её ширину. Очень опасно, не дожидайтесь травм.

Апдейт от 30 декабря: пока без изменений.

🦇 Крышевание рекламы

Чтобы всерьёз обсуждать внешний вид Иркутска, нужно договориться о каком-то простом и понятном тезисе, с которым все согласны. Я предлагаю такой.

Здание внутри принадлежит частным лицам, а фасады (и крыша) — относятся ещё и к городу.
Внутри собственник может делать цыганский, хипстерский, скандинавский, бабушкинский или любой другой интерьер, никого не спрашивая. Но цвет рам и тип обрешётки, открытость балконов и внешний вид стен снаружи — вне зоны его влияния. Нельзя просто так застеклить лоджию, повесить блок кондиционера, облицевать кафельной плиткой проекцию офиса. Ну и нельзя просто так поставить на здание какую-то рекламную конструкцию, нужно учитывать интересы тех, кто живёт в городе, ходит по улицам и смотрит на здания снаружи.

Я не радикал, понимаю, что реклама или вывески нужны. Более того, я сторонник позиции не согласовывать большинство конструкций, потому что бизнесу (и потребителям) эта задержка только вредит, и городу от этого только хуже — мэрия тратит время на ненужное, чтобы не делать полезное. Поэтому если есть нормальные правила размещения рекламы и вывесок — ну пусть стоят. Вот только пока получается, что у нас даже с этими обязательными согласованиями реклама на крышах порой стоит, в нарушение правил. То есть, мэрия покровительствует каким-то людям. Крышует, если хотите.

Разберу такой подход на примере одного случая — с рекламой Элитлайна на крышах. Но сперва дам простую инструкцию, как отличить законную крышную конструкцию от незаконной.

Нормативка

Вообще, размещение всей рекламы в стране регламентирует
ФЗ «О рекламе». Но по наружной рекламе он передаёт муниципалитетам право определять правила размещения таких конструкций и сам описывает, в основном, не габариты и возможные места установки, а некоторые вопросы прав собственности. Поэтому опираться будем на два нормативно-правовых акта: Правила размещения наружной рекламы и Правила благоустройства (которые кроме размещения рекламы на крышах предусматривают возможность устраивать там сады, что тоже когда-нибудь разберём).

Между этими двумя актами есть небольшая разница. Один — про рекламные, другой — больше про информационные конструкции. При этом я не увидел в этих актах пояснение разницы рекламной и информационной конструкций, что даёт возможность трактовать это как выгодно. Это плохо, мэрии нужно уточнить этот вопрос поскорее. Популярное объяснение я напишу ниже, взял его из дизайн-кодов городов страны (которых изучил уже около десяти).

Информационные конструкции — название компании, логотип и прочие элементы айдентики, организационно-правовая форма и прочие иненены, сфера деятельности, режим работы.
Рекламная информация — перечисление товаров и услуг, цены, акции, адреса и прочие контактные данные.

Для рекламных конструкций

  1. Высота рекламных крышных конструкций, должна быть сомасштабна высоте фасада (от цоколя до кровли) со стороны размещения конструкции:
  • не более одной шестой части от высоты фасада до 15 метров;
  • не более одной восьмой части от высоты фасада от 15 метров.
  1. Высота расположения рекламной конструкции должна быть не выше самого высокого объекта культурного наследия в квартале.
  1. Нельзя делать рекламные крышные конструкции в виде плоскостных панелей.

Для информационных конструкций

  1. Высота информационной конструкции не относительная, а абсолютная:
    до 0,8 м для 1...2-этажек;
    до 1,2 м для 3...5-этажек;
    до 1,8 м для 6...9-этажек;
    до 2,2 для 10...15-этажек;
    до 3 м для зданий в шестнадцать и более этажей.
  2. Длина информационной конструкции может быть не более половины длины фасада.
  3. Информационные конструкции запрещены на крыше нестационарного торгового объекта (киоск, павильон и т. п.).
  4. Запрещены информационные конструкции на крышах объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), и всех зданий, построенных до 1953 года.
  5. На крыше одного здания может быть размещена только одна информационная конструкция. При этом владелец такой конструкции должен занимать всё здание.

Выглядит разумно. Конструкции должны быть сомасштабны зданию. Конструкций должно быть мало, чтобы не превращать здание в доску объявлений.

Примеры

Пока в подборке только информационные конструкции, но с рекламными всё по тем же принципам. А чтобы узнать, есть ли в рассматриваемом квартале исторические здания, пользуйтесь специальной картой, что сделало иркутское региональное отделение ВООПИК (Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры).

«Виноград», «Глория», «Людмила», «Славный», «Формоза».
  1. «Виноград», Русиновская (ныне — Байкальская), 207)— не единственные в здании, вывеску нужно снять.
  2. «Глория» Иерусалимская (ныне — Советская), 58А — название длиннее половины длины фасада, вывеску нужно снять.
  3. «Людмила» — конечно, вывеска выглядит чужеродно и её нужно опустить на фриз и такое требование есть, но только для рекламных конструкций, а это — информационная. Но есть другое правило — информационная конструкция может находиться на здании, только если эта организация занимает всё здание. Здесь не так, вывеску нужно снять.
  4. «Славный» — универмаг не единственный в здании, вывеска незаконная ещё и потому, что слишком широкая (сейчас уже снята).
  5. «Формоза» Амурская (ныне — Ленина), 13 (уже снята) — компания занимает не всё здание, с этого ракурса видна ещё одна вывеска. Но главное — она находится на объекте культурного наследия, поэтому конструкцию нужно снять и наказать того, кто дал разрешение, если ещё возможно. Ну эта компания вообще не стремится вести чистоплотные рекламные кампании, сколько их баннеров с заборов и деревьев я лично своими руками поснимал, не пересчитать. «Формоза» давно у меня в чёрном списке, я никогда ничего у них не покупал и не буду. Вступайте в мой клуб.
«Глазково», «Купеческий двор», «Матрёшинский», «Мир пальто», «Модный квартал», «Новый город», «Орбита», остановка 23-я школа, отель («Астор»), «Уют»
  1. «Глазково» Кругобайкальская (ныне — Терешковой, 26) — слишком высокая для двухэтажного здания и слишком длинная. Нужно снять.
  2. «Купеческий двор» Седова, 10 — слишком высокая для двухэтажного здания, нужно снять (о неграмотности напишу отдельно).
  3. «Матрёшинский» Матрёшинская (ныне — Софьи Перовской), 3 — не могу привязаться к другим объектам снаружи и сказать однозначно, но, кажется, что буква М и эмблема по высоте больше 80 см, и, наверное, вывеску нужно снять.
  4. «Мир пальто» Лермонтовская (ныне — Лермонтова), 281 — занимает не всё здание, нужно снять.
  5. «Модный квартал» Нижне-Амурская (ныне — 3 июля), 25 — серая зона. Если подходить формально, то может показаться, что конструкцию нужно снять, потому что вот на фото есть дверь и вы видите, что относительно одного этажа эта надпись громоздкая. Но если рассматривать всё здание целиком, то этот эффект пропадает. С какой линейкой подходить. Но я склоняюсь к варианту оставить.
  6. «Новый город» Ямская, 4 — нужно снять, потому что занимает не всё здание и ещё длиннее половины фасада. В законности остальной баннерной рекламы я сомневаюсь, но мэрия же может проверить.
  7. «Орбита» Иерусалимская, 139— здесь несколько конструкций. Вот «Орбита» может остаться, а справа на том же здании справа сплошные баннеры — вероятно, нужно будет снять, если только это не элементы афиш и временного праздничного оформления. Надпись «Цветы» нужно демонтировать, потому что на павильонах надпись должна быть только на фризах.
  8. 23-я школа — существует большое заблуждение у многих чиновников и у последнего главного дизайнера Иркутска в частности, что на павильонах нужны крупные названия остановочных пунктов. Это не так, о чём я напишу в отдельном материале. Но пока нет оснований снимать эти уродливые буквы.
  9. Отель Матрёшинская, 10— занимает второй этаж, то есть, не всё здание. К тому же надпись слишком высокая для двухэтажки, нужно демонтировать.
  10. «Уют» — это адище правильнее всего уничтожить полностью. Но давайте по существу. У них тут даже две конструкции. А может находиться только одна. И я за ту, которая из объёмных букв, только заказчик облажался — хотел заметную, поэтому заказал красную. А что красное на красном не видно — не подумал. Вот надо её сделать белой. Но это всё имеет смысл обсуждать только если это стационарное здание. В противном случае, вывеска может находиться только на фризе или на стене. Но я думаю, что такому павильону вывеска вообще не нужна. Ни о какой айдентике для такой точки думать не надо, тут клиенту важно, чтобы принимали карты, а ночью можно было купить бухло. Название может быть при этом любым. Прочие нарушения (оклейку окон, оборачивания фасада рекламными баннерами я здесь не рассматриваю).

Правил не так много. И соблюдать их просто. Вот едет на работу Ф. С. Вологдин, Е. М. Козулина, Н. В. Лебедева или А. Ю. Шевыкина, смотрят в окно, как там любимый город, за который они ответственны, глядь — что-то на крыше. (Не на каждой крыше у нас что-то стоит, поэтому сразу бросится.) И слуга Иркутска тут же себе вопрос, значит, в блокноте пишет, чтобы разобраться. Например, почему это Газпром здание занимает не целиком, а свой знак на крышу поставил?

Так же и Элитлайн.

Иркутск, Иркутск, Ангарск

Эта оконная контора вообще не церемонится. Его несомасштабные конструкции находятся и в Ангарске. Знаю, у меня есть читатели и там. Ваш город вне сферы моего влияния, но вы сами можете его очистить, посмотрите нормативы. Думаю, у вас всё получится, как получилось у меня.

21443 от 07.11.2019

На крыше дома 25 по Амурской десять лет находится крышная рекламная конструкция фирмы Элитлайн. Пять лет назад с ней проводили работы, но не демонтировали (что следовало сделать), а установили светодиодную подсветку по контуру логотипа и остального текста, хотя эта конструкция уже тогда была незаконной — она слишком высокая.

Из пункта 3.1.2.1 решения об утверждении правил размещения наружной рекламы и объектов информационного оформления на территории города Иркутска, принято на 47-м заседании Думы города Иркутска 5-го созыва 30 мая 2013 года, следует, что «высота рекламных крышных конструкций должна быть не более одной восьмой части от высоты фасада при высоте здания от цоколя до кровли более 15 метров, со стороны которого размещается конструкция».

Конструкция почти вдвое превышает разрешённый размер.

Позже в правила благоустройства Иркутска внесли несколько положений, касающихся размещения рекламы. По этим правилам рекламная конструкция тоже должна быть демонтирована — она опять же слишком большая. В пункте 19 приложения 4 написано, что «высота информационной конструкции, размещаемая на крыше здания, строения, сооружения, должна быть не более 1,20 м для 3…5-этажных зданий.

Конструкция в самой высокой точке превышает 120 см.

Прошу ответить на следующие вопросы

  1. Какой точный физический (а не проектный) размер конструкции (длина и высота) от края и до края?
  2. Когда было выдано разрешение на установку этой конструкции? Какой чиновник подписал это разрешение?
  3. Когда в последний раз продлевалось разрешение и на какой срок? Какой чиновник подписал это разрешение?
  4. Когда эта конструкция будет демонтирована? Сообщите точный месяц и год, когда горожане больше не увидят её на крыше здания центрального перекрёстка города. Фразы „ближайшее время“ и „установленный законом срок“ — отмазка, говорите конкретно.

Ответ на первое письмо

505-70-25632/19 от 6 декабря 2019


Перевожу ответ гражданки Шевыкиной, подписанный гражданкой Козулиной.

  1. Вопрос о размерах проигнорирован. Хотя если действительно давали разрешение, могли бы сохранить эту информацию. Если нет, то могли бы позвонить рекламодателю и узнать это у него. Но гражданка Шевыкина не из тех, кто любит точность. Нас тут много, а гражданка Шевыкина одна.
  2. Разрешение на конструкцию выдано. Назвали должность, а имя, которое я просил, нет. Ну я не гордый, нашёл, но гражданка Шевыкина получает от меня второй страйк. Разрешение подписал в сентябре 2014 года Алексей Александрович Альмухаметов. И я имею основания подозревать, что сделал он это с нарушением закона. Потому что правила размещения рекламы, запрещающие такую громадину в центре, были приняты шестью годами ранее. Но какой с него сейчас спрос, ведь в мэрии он уже не работает.
  3. Конструкцию демонтируют до 1 апреля.

Администрация города Иркутска в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее — комитет) на Ваше обращение от 8 ноября 2019 года, сообщает следующее.

Крышная рекламная конструкция „ЭлитЛайн“ (далее — РК), расположенная по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, д. 25 (со стороны ул. Тимирязева) установлена в соответствии с законодательством о рекламе на основании разрешения от 26 сентября 2014 года № 02864к, сроком действия по 1 сентября 2019 года.
Решение о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию данной крышной РК в соответствии с действующими в 2014 году муниципальными правовыми актами города Иркутска подписано заместителем мэра — председателем комитета по экономике администрации города Иркутска.

По окончании срока действия разрешения владелец не демонтировал РК в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами размещения наружной рекламы на территории города Иркутска, утверждённые решением Думы города Иркутска от 3 июня 2013 года № 005-20-470795/3.

В связи с чем, в отношении крышной РК проводятся мероприятия по демонтажу в соответствии с Порядком демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истёк, на территории города Иркутска, утверждённые постановлением администрации города Иркутска от 2 апреля 2019 год № 031-06-236/9 (далее — Порядок демонтажа в городе Иркутске).

Демонтаж крышной РК, расположенной на многоквартирном доме по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, д. 25 (со стороны ул. Тимирязева), запланирован на 1 квартал 2020 года.

Первого апреля конструкцию не демонтировали. Спросил, будут ли отвечать за базар.

22783 от 06.04.2020

В письме 505-70-25632/19 от 6 декабря 2019 года вы пишете, что должны крышную рекламу „Элитлайна“ должны были убрать в первом квартале 2020 года. Первый квартал закончен, но конструкцию не демонтировали. В связи с этим у меня есть несколько вопросов.

  1. Назовите точное число, когда рекламы на этой крыше точно не будет. Не используйте формулировки „ближайшее время“ или „установленный законом срок“ — это всё не означает ничего, дайте конкретную дату.
  1. Вы не уложились в самими вами определённый срок. Какие меры взыскания будут применены к ответственным за эту работу людям? Какие меры будут применены к ответственным сотрудникам мэрии, если и к новой дате (которую вы укажете в ответе на первый вопрос) администрация не сможет убрать рекламу?

Также вы пишете, что конструкция стояла законно до 1 сентября 2019 года. У меня есть ещё два вопроса.

  1. Какая сумма штрафа полагается компании „Элитлайн“ за то, что их реклама незаконно стоит уже полгода? В рублях.
  1. Каким образом мэрия отслеживает, соблюдают ли регламент крупные рекламные конструкции или нет. Речь идёт о мультимедийных экранах (отдельностоящих и на фасадах домов), билбордов, крышных конструкций и так далее. Будьте конкретны в ответах, не увиливайте — если не отслеживаете, потому что не хватает ресурса, лучше так и ответить. Может быть, у меня есть решение этой проблемы, которое вам подойдёт.

Жду ответа на четыре вопроса в тридцатидневный срок.

Ответ на второе письмо

027-05-2082/20


Перевожу ответ гражданина Вологдина, подписанный гражданкой Лебедевой.

  1. Ну не знаем мы, когда демонтируем, не знаем.
  2. Что просрочили дедлайн — ничего страшного, наказывать мы никого не будем, виноватых нет. Это обычное дело, контролировать исполнение не в наших силах, как будет, так и хорошо.
  3. Протокол на Элитлайн составили, направили на рассмотрение. Будет штраф или не будет, заплатят они его или не заплатят, маленький или большой, — мы без малейшего понятия, нам не интересно, вам тоже знать не надо.

4. Да нет никакой конкретной технологии, но, знаете, есть зато инструкция.

В ответ на Ваше обращение, направленное на внешний портал администрации города Иркутска, Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска сообщает, что работы по демонтажу крышной конструкции „Элитлайн“, расположенной по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 25 (со стороны ул. Тимирязева) будут выполнены в весенне-летний период 2020 года.

В ранее направленном ответе от 06 декабря 2020 № 505-70-25632/19 указан планируемый срок демонтажа незаконно размещённых рекламных конструкций „Элитлайн“. Планируемые сроки выявленных незаконно размещённых рекламных конструкций зависят от конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. В связи с этим, срок демонтажа той или иной конструкции зависит не только от срока заключения муниципального контракта, но и от согласованных с подрядчиком сроками демонтажа рекламных конструкций. В следствие изложенного, по заявленным Вами доводам о привлечении должностных лиц к ответственности по факту нарушения срока демонтажа конструкции „Элитлайн“, привлечь должностных лиц администрации города Иркутска к ответственности не представляется возможным.

В части наложения административного штрафа поясняем, что административная ответственность за нарушение муниципальных правовых актов в области благоустройства территории города Иркутска установлена законом Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ „Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности за области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области.
По результатам проведения мероприятий по привлечению владельцев рекламной конструкции „Элитлайн“ к административной ответственности составлен протокол об административном правонарушении от 23 декабря 2019 года и направлен на рассмотрение в административную комиссию для принятия правового решения.

Порядок выявления информационных (рекламных) конструкций установлен постановлением администрации города Иркутска от 02 апреля 2019 года № 031-06-236/9 „Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истёк, на территории Города Иркутска“.

Итак, в суперцентре города пять лет незаконно стоит рекламная конструкция, которую мэрия разрешила установить. Ещё полгода после окончания этого подставного разрешения конструкция продолжает стоять. А вопрос решается очень просто, на это потребовалось три недели после встречи, которую организовала 7 июля 2020 года Татьяна Николаевна Эдельман.

Меня пригласили на переговоры на Марата, 14. Она была посвящена рекламам Элитлайна на Амурской, потому что кроме меня ещё обращения писали и другие люди (в частности, особо усердно добивался законности Михаил С.). На встрече присутствовал депутат Вакуленко — со стороны Элитлайна, представитель управляющей компании, сотрудники мэрии, которые вели диктофонную запись, так что если я что-то где-то ниже неправильно изложу, дайте знать, напишу опровержение. Признавать ошибки — позиция зрелого человека. Упорствовать в заблуждениях — манера поведения капризного неопытного ребёнка.

Я сразу сказал, что не очень понимаю свою роль и необходимость этой встречи вообще, потому что раз конструкция незаконная, что подтверждено, то её нужно демонтировать и не мне принимать какое-то другое решение. И против Элитлайна ничего личного не имею, весной в спальне менял окно, обратился к ним.

Представитель жильцов сказал, что очень хотят, чтобы эта конструкция оставалась на месте, потому что по договору ежемесячно получают от рекламодателя пятизначную сумму, которую тратят на нужды дома. Правда, уже накопился шестизначный долг...

Ну отношение жителей этого дома к городу понятно — посмотрите, что они сделали с балконами и кондиционерами.

Представитель Элитлайна просил понять и простить — ведь это социально ориентированный бизнес, первое собственное производство окон в регионе, уважаемый директор. Мол, дайте побольше срок, мы попробуем получить новое разрешение и демонтируем старую конструкцию, поставим новую (у нас же рестайлинг) — очень нужно быть здесь, не то продажи упадут, если убрать эту пусть незаконную, но рекламу.

Татьяна Николаевна рассудила так. Раз уж мэрия пообещала мне окончательно пообещали конструкцию напротив бабра три месяца назад, то нужно убрать её максимально быстро, — за две недели, потому что не годится врать. (Браво, Татьяна Николаевна!). Вторую конструкцию, раз не просрочили срок демонтажа, убирать в рабочем режиме. Но обязательно убрать, потому как незаконная.

Это обещание своевременно тоже администрация выполнить тоже не смогла — задержка на неделю. Реклама пропала, судя по наблюдениям моих агентов, только 27 июля. Ну что поделать, если Татьяна Николаевна одна против сложившегося механизма халатных лентяев?

Фото подписчика канала „Человек-Фёдор“

Вся вот эта ситуация — путинское ручное управление в миниатюре. Городская администрация не способна к систематической работе, поэтому любой вопрос становится не рядовыми, а исключительным и может требовать личного вмешательства чиновников уровня заместителя мэра. И никакие паспорта фасадов это не решат.

Я ещё отдельно напишу про Комитет городского обустройства, новый глава которого сейчас, если не остановится в  заблуждениях советской школы благоустройства, окончательно превратит свою структуру в Комитет городского расстройства.

Постскриптум

Мэрия сказала, что в работе по очистке города от незаконных конструкций они руководствуются специальным документом. Так вот в нём есть пункт 2 · 3:

Выявление самовольно размещенных рекламных конструкций на территории города Иркутска осуществляется соответствующим комитетом по управлению округом администрации города Иркутска на основании обращений граждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о самовольно размещенной рекламной конструкции, а также в результате осуществления мониторинга территории города Иркутска с целью выявления самовольно размещенных рекламных конструкций.

Перевожу на русский: КГО находит незаконные нарушения на основании обращений и в результате мониторинга. В этом материале, который совершенно точно увидят люди из КГО есть фотографии нарушений, указаны адреса, по которым эти нарушения есть, написано, что именно нарушено. Вот как вы думаете, почешется кто-то из клерков теперь, при Преловском, чтобы убрать незаконные конструкции и сделать город чище? Давайте подождём сколько — два месяца?

Но вы можете помочь комитету городского обустройства в их работе и отправлять обращения про другие конструкции. Методичкой я вас снабдил. Главное — узнавайте, кто дал разрешение, в каком точно месяце демонтируют и кто ответственный за этот вопрос. Если будут отказывать, переносить сроки, вы знаете, кому писать.

Форма для разовой благодарности автору ниже. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

🦇 Миллион старых шин

Если покрышки — это красиво, почему ими не украшен сквер Кирова? Почему в лучших загородных домах страны есть даже домик для уточки, а клумб из шин — не бывает?

Преамбула

Что интересно, в Иркутске Правила благоустройства уже год как запрещено использовать покрышки в благоустройстве. Добился этого Евгений Бикмулов. Он говорит, что сделать это было подозрительно просто. Сперва написал обращение в мэрию:

Прошу внести изменения в правила благоустройства г. Иркутска. А именно — запретить использовать автомобильные покрышки в качестве декоративного ограждения клумб и малых архитектурных форм. По причине того, что покрышки являются отходами 4 класса опасности и должны утилизироваться, а не складироваться во дворах, также это эстетически не красиво. Прошу заметить, что в России уже есть такие прецеденты, например во Владивостоке.

Дождался ответа, что будут обсуждать поправки в правила благоустройства в определённую дату, повторил запрос ближе к этому числу. Администрация ответила, что на заседании Думы предложение рассмотрят и примут. Приняли, потом опубликовали.

Спасибо, Евгений!

Но я немного боюсь того, как у нас могут эту норму начнут применять. Дальновидно было бы вместе с принятием запретительной нормы (кнут) выпустить методические рекомендации и провести конкурсы на лучшее благоустройство, где бы награждали только тех, кто без шин (пряник). Дали бы понятный срок в год или два, в обязали бы собственников земли очистить территорию (кнут) и разослали бы методические рекомендации, чтобы люди смогли постепенно клумбы заменить, оформить иначе (пряник). Что можно без мусора — теорема, думаю, вполне доказана. Нужно только это грамотно применить и распространить.

Местами тут слишком много открытого грунта, и не везде это оправдано тем, что перекопано всё под сплошной посев газонной травы, местами есть побеленные стволы, чего делать не надо

Сейчас же головотяпы могут взять под козырёк, отправить бригады плохо говорящих по-русски, зато дешёвых разнорабочих, которые перепилят покрышки, окольцевавшие деревья (что хорошо), но заодно повытряхивают многолетники и молодые саженцы, не заботясь о том, чтобы посадить их нормально в землю. Это будет очень плохой сценарий, который вызовет много справедливого народного гнева.

Я знаю, что меня почитывают в мэрии. Не перегибайте палку, не выплесните ребёнка.

Ниже — моя краткая переписка (два письма и два ответа), в которых я пытался узнать в администрации, как они представляют технологию уборки ТБО в виде шин с территории города, как готовили к этому народ.

21515 от 7.11.2019

В ноябре я отправил запрос в мэрию, чтобы узнать, как эта норма применялась в течение полугода её действия. Летом не писал, чтобы посмотреть, будет ли мэрия предпринимать какие-то шаги, чтобы очистить город от мусора. Не стала. На улицах до самого снега можно было видеть такое.

Порой покрышки хорошо маскируются под зеленью, пусть вас это не сбивает. Без них было бы ещё лучше

Чтобы начались подвижки весной, я написал в мэрию в конце осени. Месяц они будут отвечать, потом (в лучшем случае) планировать что-то — глядишь, как снег сойдёт, управляющие компании и городские службы начнут действовать, чтобы выковырять из земли миллион покрышек. Оценка количества приблизительная, но мне кажется, с порядком я угадал — только вокруг моего дома почти полсотни, хотя я за три года уже удалил несколько десятков.

Ответ из мэрии на первое письмо

Далее курсивом идут вопросы, которые я задавал (они помечены эмодзи 🌞), и ответы администрации (помечены так: 🏢).

🌞 Весной 2019 года в Правилах благоустройства Иркутска появился запрет на использование покрышек в благоустройстве. Но покрышек меньше не стало, только вокруг моего дома (возле подъездов и на газоне между зданием и дорогой) лежит 40 штук, например.

1. Что делала администрация, чтобы иркутяне узнали об этом ограничении? В частности, делала ли рассылку по ТОСам и УК, рассказывала ли об этом в сми?
2. Если администрация ещё не распространяла информацию о запрете, то когда и какими способами она это сделает?

🏢 Запрет на использование на территориях общественных пространств автомобильных покрышек в качестве клумб, цветников, декоративного ограждения и малых архитектурных форм на территории города Иркутска внесён Решением Думы г. Иркутска от 25 апреля 2019 года № 006-20-560907/9 «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Иркутска, учреждённые решением Думы города Иркутска от 25 декабря 2008 года № 004-20-560950/8». Данное решение опубликовано в официальном печатном издании администрации города Иркутска — газете «Иркутск официальный», выпуск № 17 (814) от 7 мая 2019 года, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Комитетами по управлению округом и администрации города Иркутска информация о необходимости провести разъяснительную работу с гражданами, проживающими в многоквартирных жилых домах (собрания, информирование в виде листовок, объявлений на информационных стендах) не применять автомобильные шины в качестве элементов благоустройства (вазоны, ограждения и т. д.) доведена до сведения ТОС и управляющих организаций. При проведении работ по благоустройству территорий учитываются работы по демонтажу имеющихся автомобильных покрышек, размещённых на дворовых территориях.

О подходе мэрии к информированию я подробно расскажу ниже, потому что пришлось спрашивать об этом повторно. Пока обращаюсь к читателям. Иркутяне! Если вы периодически читаете газету «Иркутск официальный», отметьтесь в комментариях. Также прошу в комментариях рассказать, где в местных сми вы сталкивались с публикациями о том, что покрышки теперь вне закона. Если ваши УК, ТСЖ и ТОС что-то рассказывали об этом на собраниях или в листовках — поделитесь, когда и в какой форме это происходило.


🌞 3. Какой порядок утилизации собранных с территории города покрышек планировала администрация? Планировалась ли переработка?

🏢 Постановлением Правительства Иркутской области от 12.12.2016 № 780-пп «Об утверждении порядка сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Иркутской области» форма участия органов местного самоуправления в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов не определена. В настоящее время на территории Иркутской области в рамках конкурсного отбора определён оператор по обращению с ТКО и приравненным к ним отходов для Зоны 2 «Юг», в которую территориально входит город Иркутск.

Соглашение на уровне субъекта РФ подписано с ООО «РТ-НСЭ Иркутск». Региональный оператор по обращению с ТКО в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 и региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, должен обеспечить заключение единого тарифа на оказание услуги по обращению с ТКО в зоне деятельности РО, заключение договоров в области обращения с ТКО с потребителями (юридические и физические лица), обеспечение накопления, в том числе раздельного накопления ТКО, сбор и транспортирование ТКО самостоятельно, либо с привлечением операторов по обращению с ТКО, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, выявление несанкционированных свалок в зоне деятельности.

Два абзаца шизофазического текста, который я не смог перевести на русский и понять, планировалась ли какая-то централизованная переработка покрышек или нет.

Покрышек очень много, и просто свозить их на свалку — глупо и опасно. Они будут не просто занимать место, а ещё и загрязнять, отравлять землю — у них 4 класс опасности.

Вдобавок покрышки здорово горят и плохо тушатся

Старые шины можно переработать, получив три типа компонентов:

  • резиновую крошку (разные её фракции пойдут на покрытия площадок, изготовление обуви, кровельных материалов и так далее);
  • металл из корда;
  • текстиль (из которого можно делать ГСМ).

Список организаций, которые принимают шины на переработку есть в Иркутском экогиде

Но это не та «ЭКО-логичность», которая интересует мэрию или, например, главу комиссии по экологии, здравоохранению, демографии, семейным отношениям Общественной палаты № 6 Иркутска Виктора Яковлевича Кузеванова. Зачем что-то перерабатывать, пусть так гниёт.


🌞 4. У покрышек в благоустройстве три основные задачи:

  • «украшение» территории (суррогат малых архитектурных форм — лебеди, чебурашки и пр.);
  • замена заборчика (покрышки вкопаны вертикально);
  • ограждение клумб (цветы высажены внутри покрышки).

Убрать покрышки двух первых типов достаточно просто. Но если выкопать покрышки, использовавшиеся как клумбы, жители будут негодовать: покрышки — самый доступный способ оградить растения от дворников, газонокосильщиков и машин. Какая работа планировалась администрацией для того, чтобы предложить жителям альтернативные экологичные способы оформления клумб — из дерева, бута и других дешёвых натуральных материалов?

Этот вопрос мэрия проигнорировала. В конце марта 2020 года я отправил повторный запрос — можно было успеть вызвать какую-то реакцию у управляшек, тосов и ТСЖ до начала поры субботников.

Ответ мне пришёл 14 мая, хотя датирован 29 апреля (с реальной датой ответ не укладывался в установленные законом сроки, пришлось смухлевать). Возможно, письмо пришло бы ещё позже, если бы я за неделю до получения его не начал звонить в мэрию, чтобы узнать судьбу обращения. Почему ответ задержали на две лишние недели — непонятно, ведь ещё в начале апреля, через относительно небольшой срок после моего запроса, мне звонила раздражённая сударыня из администрации и спрашивала, а чем мне так не понравились покрышки. В общем, хотя ответ начали готовить почти сразу и писали его дольше, чем нужно, по существу в нём мало. Посмотрите сами. Но прежде я напишу, чем вызван мой вопрос, оставшийся без ответа и почему ответ мэрии на него важен.

Это нужно выделить в отдельную главу, после которой я продолжу о втором письме. Пока посмотрите на наглядные пособия.

Да, на некоторых фотографиях всё хорошо, и покрышку не сразу найдёшь. Но только хорошо там не потому что покрышки есть и их видно, а вовсе даже по другим причинам

Покрышки в благоустройстве

Почему именно покрышки

Шины используют по двум причинам — нищета и плохой вкус. И то и другое — следствие государственной политики ста предыдущих лет. Понятно, что просто так это не перебороть, нужны кнуты (официальные запреты) и пряники (премии, гранты, конкурсы). Что делать, чтобы не получать кнут, обычно ясно. А вот чтобы люди понимали, за что они могут получить пряник, нужно, чтобы появлялось больше образцов качественных цветников, газонов, мафов (малых архитектурных форм).

Сами по себе они не появятся: обыватели, воспитанные советской властью и её ЖКХ-артом, в большинстве своём не знают, как можно иначе, кроме как из мусора. Люди считают, что, может быть, и можно без хлама, но это, наверное, сложно и дорого. Поэтому следует готовить пособия с готовыми схемами, например, альпийских горок или других объектов горизонтального и вертикального озеленения с перечнем приспособленных под наши условия растений.

Как инструмент пропаганды нужно использовать, конечно, не газету «Иркутск официальный» и не абстрактную «информационно-коммуникационную сеть „Интернет“», а сделать (или финансово и административно поддержать) отдельный образовательный проект с лекциями, фотографиями, телефонами профильных специалистов мэрии и так далее. Также — реально использовать информационный ресурс управляющих компаний, тосов и ТСЖ.

В некоторых городах это пытаются как-то решить. Сочи приводили в порядок к олимпиаде и выпустили методические рекомендации по озеленению. Оформлены они как работа второкурсника из ПТУ, но есть минимум, который позволяет человеку посчитать цену растений для клумбы и собрать её по образцу.

Есть хотя бы какие-то иллюстрации в методических рекомендациях по благоустройству в Югре (ХМАО). Нет такой детализации, как в рекомендациях выше, тут в целом про благоустройство, но картинки показывают какую-то другую, более аккуратную жизнь. И покрышек там на газонах нет.

В иркутских Правилах благоустройства нет раздела, в котором было бы показано, как можно делать клумбы не из старых шин. А просто взять, например, екатеринбургские или московские рекомендации, изменить название города и запустить это в использование (хотя это уже ошибочно сделали с разделом о дизайн-коде) не получится. Общие принципы, подходы можно перенять, но нужно учитывать местную специфику — обилие легкодоступного камня, особую суровость климата, обусловленную близостью Байкала.

Недавно в Иркутске некий Центр компетенций выпустил одну халтурку, в которой были образцы вазонов и перечень деревьев, подходящих для наших условий. Но этого слишком мало и это не то, что нужно обычным людям.

Зачем покрышки?

Покрышки используют вместо каких-то других элементов, чтобы не просто обозначить, а физически ограничить участки, на которые не должны соваться дворники. Если бы территорией у дома занимался постоянно один и тот же человек, он бы знал, что где растёт, куда нельзя своей поганой метлой залазить, где не нужно с триммером ходить. Но в ЖКХ текучка, только на моей памяти за шесть лет сменилось четыре дворника у нашего дома (и только третий был русским, остальные — не очень понимали). А порой осенью и весной для того, чтобы сгрести листья (что вообще делать не нужно), нанимают дополнительных малоквалифицированных людей из соседних республик, которым всё равно, что и как сгребать, им не за внимательность платят, не за аккуратность и не за подумать.

Поэтому все культурные посадки нужно обозначить. Разумеется, для этого можно использовать кирпич, камни, брёвна, колышки. Не обязательно даже делать полную границу, достаточно обозначить углы защищаемой территории, то, что будет находиться между этими метками, уже будет восприниматься дворником как какая-то особо охраняемая зона.

Вторая проблема, которую решают покрышками, — плохая земля. При возведении дома или обустройстве дорожек некоторый строительный мусор не вывозят, а сваливают на газон и засыпают небольшим слоем земли.

Содержимое клумбы в сквере Шайба: при мне рабочие высыпали между бордюров мусор и маскировали его слоем земли. Мэрия приняла работы

К тому же сама земля в Иркутске очень каменистая. Камешками, вынутыми из земли при перекапывании газона, я выложил вдоль бордюра полосу шириной в лопату, не пришлось привозить дополнительно.

В основном озеленением возле дома занимаются пенсионерки или, в редких случаях, сосед из второго подъезда — кто угодно, кроме состоявшихся мужчин, сидящих в интернетах. Бабушкам копать такую землю с бутом, галькой, кусками асфальта и цемента тяжело. Поэтому они мытьём и катанием добиваются от управляющей компании или депутата машины земли, которую легко засыпать в старые шины. Здесь есть несколько проблем:

  1. Остатки привезённой земли, не вместившиеся в покрышки, лежат горой, которая постепенно стекает вниз, минуя бордюры, и разносится грязью по городу, заносится в подъезды.
  2. Земля постепенно вымывается из колёс и также разносится грязью.
  3. Рыхлая земля в шине заканчивается, и корни высаженных в покрышку кустов и деревьев не заглубляются ниже. Сирень и подобные кустарники, размножающиеся прикорневой порослью, например, не расползаются в стороны.
  4. Покрышка нагревается солнцем, и земля в ней быстро пересыхает, это вредит высаженным в неё растениям.
  5. Деревья с толстыми стволами или несколькими стволами из одного корня пережимаются покрышкой, это и дерево травмирует, и выглядит уродливо.

Об этом подробнее и с иллюстрациями писал ранее.

Здесь решение одно — если нужна более рыхлая или более качественная земля, то её не нужно насыпать сверху. Нужно вырыть нормальную яму, достать оттуда мусор, камни, засыпать новый грунт. Покрышка здесь не нужна.

Другое дело, некоторые люди уверены, что покрышка — это красиво, особенно если покрасить её. Ну это вообще какая-то некрофилия. Почему считается, что мёртвый кусок резины лучше, чем живой природный материал?

Не везде меня всё устраивает, не везде красиво, порой слишком много открытого грунта, но это показывает, что можно без шин

Люди чувствуют, где не хватает благоустройства, и пытаются с этим бороться. Самый простой для них способ — краска. Посмотрите, как часто покрышки окружены другими объектами — скамейками, заборами и даже бордюрами, покрашенными в дикие цвета. Особенно печально, когда ярко красить начинают природные элементы — дерево и камень.

Краска создаёт иллюзию благоустройства, порядка. Кто-то потратил ресурс, и ситуация изменилась. И это невозможно не видеть. Ещё и цвета выбрали сочные — ну чтобы уж точно сомнения не было, что за местом следят, заботятся о нём. Вот только если вспомнить, что главное-то зелень, возникает вопрос — а причём тут краска? Где посадки? Почему в центре внимания открытый грунт, превращённый в грязь, и вокруг него — крашеный бордюр рамкой? Должно же быть наоборот: трава, кусты, цветы заметны, а бетон, асфальт или вот резина — как можно менее видны и только там, где они функционально необходимы (как бордюр).

Соседка из первого подъезда говорит, что покрышки — очень красиво. Они как ваза, в которой растут цветы. Но ваза хороша и сама по себе, даже если в ней нет цветов. А в покрышках цветов нет большую часть года, примерно 8...10 месяцев — и всё это время они выглядят как то, чем являются на самом деле, — как мусор. И нужно думать о том, как выглядит участок, когда трава ещё не вылезла или уже засыпана листьями, пока цветы не распустились. Если в это время не видно зелени, то и не должно быть видно и мусора.

Зима, весна, лето, осень и снова зима

И теперь вернёмся к моему второму письму.


22708 от 31.03.2020

🌞В своём ответе № 405-71-5552/3 от 17.12.2019 вы пишете, что комитеты по управлению округами через тосы и управляющие компании должны были через листовки и объявления, собрания с жителями многоквартирных домов рассказать, что нельзя использовать покрышки для ландшафтного дизайна.

Но ни у меня дома не было никаких уведомлений, ни у кого-то из моих многочисленных знакомых тоже. Я могу назвать себя медийной личностью — аудитория соцсетей до двух с половиной тысяч человек, и большинство из них — иркутяне. Делаю вывод, что управляющие компании и тосы информирование не проводили, как и работы по вывозу покрышек с обслуживаемых территорий.

Скажите, в какой срок город должен был избавиться от покрышек? Года, мне кажется, вполне достаточно. Если у вас другие планы — назовите дату, когда будет выкопана и отправлена утилизацию или переработку последняя покрышка? Какие меры взыскания будут применены к частным лицам, управляющим компаниям, тосам, которые не уберут покрышки к этому сроку?

Я хочу, чтобы первой управляющей компанией, которая начала бы эту работу, стала УК «Приоритет», раз уж поднял эту тему именно я. И начали с домов по улице Поленова. Конкретно — с моего дома. Вокруг него — буквально склад ТБО, по периметру лежит ровно 40 покрышек. Чтобы снять часть из них, нужно использовать инструмент — нужно перепиливать резину с металлическим кордом, потому что снять шину «через голову» с деревьев и кустов в ряде случаев нельзя.

Также вы не ответили на последний вопрос из моего предыдущего письма — какую работу сделала администрация, чтобы предложить жителям альтернативные экологичные способы оформления клумб — из дерева, бута и других дешёвых натуральных материалов? Надеюсь, что эту работу вы не будете публиковать в газете «Иркутск официальный» (её не читает примерно никто); и в неизвестном непосещаемом месте «информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“». Если вы сделали вид, что проинформировали, а информация до народа не дошла — вы не проинформировали. Работайте не для галочки, а на результат, ну как будто вам не всё равно, как будто мы, горожане, вам за это деньги платим. 

Итак, жду ответа на три вопроса:
1. Сколько времени с 25 апреля 2019 года должно пройти до исчезновения покрышек из города?
2. Какая ответственность у тех, кто не уложится?
3. Чем горожане должны заменять покрышки в ландшафтном дизайне?

На вопрос читателя с Ушаковки отвечает Антонина Степановна Тапхаева

🏢Установить срок исчезновения автомобильных покрышек из города не представляется возможным ввиду сложности установления субъекта правонарушения. В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии достаточных данных.

Перевод: покрышки запрещены, но если мы не знаем, чьи они, то пусть валяются, делать с ними мы ничего не будем. Здесь Антонина Степановна Тапхаева несёт чушь. Проиллюстрирую это другими пунктами тех же правил благоустройства.

Вот, например, пункт 19, о несанкционированных свалках, говорит следующее: «В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы в неустановленных местах, удаление отходов и рекультивация территории свалок производится за счет лиц, осуществляющих благоустройство данной территории в соответствии с пунктами 6—9 настоящих Правил».

То есть: если свалка есть, то её уберут, даже если неизвестно, кто эту свалку создал. Почему это правило не работает с покрышками — только гражданка Тапхаева знает.

Или вот пункт 25, про листовки, плакаты, афиши и подобную рекламу: «В случае самовольного размещения информационного материала организация работ по его удалению с объектов, расположенных на территории города (фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного освещения и других объектов), осуществляется собственниками данных объектов».

То есть: если вдруг какие-то мудаки повесили объявления о кредитах на фасад здания, то даже если не удалось выяснить, кто это сделал, собственники всё равно должны очистить территорию. Почему точно так же собственники территории не могут утилизировать покрышки под угрозой штрафа со стороны мэрии — только гражданка Тапхаева может рассказать.

В пункте 31.8, про освещение, написано следующее: «Вывоз и восстановление сбитых опор освещения и контактной сети осуществляется на основных магистралях незамедлительно».

То есть: если вдруг кто-то повредил фонарь, то его увозят вне зависимости от того, удалось ли привлечь виновника к административной ответственности или нет, а если это магистральная улица, то фонарь ещё и восстановят сразу. Почему нельзя увезти покрышки, не выясняя, кому они принадлежат, спросите у гражданки Тапхаевой.

Откройте любой раздел правил благоустройства — про незаконную рекламу, про озеленение — и примените эти же подходы к утилизации покрышек. Всё же получится. Но гражданка Тапхаева не из таких. Она любит покрышки. Любит, понимаете. Она хочет, чтобы они остались в Иркутске и радовали её.


🏢В настоящее время администрацией города Иркутска ведётся работа по контролю за соблюдением Правил благоустройства территории города Иркутска, утверждённых решением Думы города Иркутска от 25.12.2008 № 004-20-560950/8 (далее — Правила благоустройства), которая осуществляется в форме постоянного обследования территории города Иркутска. В случае выявления нарушения виновные лица будут привлекаться к административной ответственности (пункт 37 статьи 105 Правил благоустройства — запрещено использование на территориях общественных пространств автомобильных покрышек в качестве клумб, цветников, декоративного ограждения и малых архитектурных форм).

Гражданка Тапхаева утверждает, что люди из мэрии регулярно ходят по городу и неустанно мониторят ситуацию. Я непременно в следующих обращениях узнаю, сколько человекочасов в неделю уделяется подобному патрулированию и какую площадь города удаётся обследовать за это время. И, соответственно, узнаю, каковы количественные результаты этой работы: количество составленных протоколов, выявленных свалок и чего бы там ни было.


🏢Комитетом городского обустройства администрации города Иркутска предлагается на территории города Иркутска обустраивать цветники — это участки геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетниками.

Если вы видели где-то в интернете или сми подобные предложения от КГО, с методическими рекомендациями, списками рекомендованных для Иркутска растений и качественными примерами обустройства цветников, то сообщите мне.


🏢Дополнительно сообщаю, что в ТОСы и управляющие компании направлена информация о запрете использования автомобильных покрышек в качестве малых архитектурных форм и декоративных элементов, а также о принятии мер по демонтажу автомобильных покрышек.

Опять же обращаюсь к читателям с повторным вопросом. Иркутяне! Если в этом, 2020 году УК, ТСЖ или тосы как-то информировали о запрете использовать покрышки или вообще начали их демонтаж — напишите в комментариях. «Приоритет», например, молчит и покрышки не выковыривает. Если вам попадутся публикации о том, что администрация города запретила использовать старые шины в благоустройстве — пришлите мне ссылку. Я думаю, что или мэрия ничего не рассылала по организациям, или мэрию эти организации ни во что не ставят.

Эпилог

У меня есть план и команда людей, которая готова помочь его воплотить. Летом я об этом расскажу.


В материале, кроме собственных, использовал фотографии Юлии Бабак, Евгения Бикмулова, Алёны Буниной, Юлии Ивановой, Елены Тархановой, Ольги Хуззятовой и ещё одного гражданина, пожелавшего остаться неизвестным. Присылайте иркутские фотографии цветников, клумб и газонов, оформленных без покрышек: нужно больше положительных примеров.

Иногда, впрочем, и без всяких колёс всё может быть ужасно. Но об этом в другой раз. Подпишитесь на канал @feodorus в Телеграме, чтобы не пропустить.

Форма для разовой благодарности автору ниже. Можете подписаться на ежемесячную автоматическую поддержку редакции.

Ранее Ctrl + ↓